合拍片如何報審？

我國對中外合作攝制電影片,即合拍片實行許可制度。我國《電影產(chǎn)業(yè)促進法》規(guī)定，法人、其他組織經(jīng)國務院電影主管部門批準，可以與境外組織合作攝制電影?！吨型夂献鲾z制電影片管理規(guī)定》規(guī)定，境內(nèi)任何組織或個人未取得《中外合作攝制電影片許可證》或批準文件，不得與境外組織或個人合作攝制電影片?；谇翱钜?guī)定，合拍片的拍攝行為屬于行政許可事項，應通過主管機關的審查并取得許可證或批準文件。那么，合拍片如何報審？

根據(jù)《電影管理條例》的規(guī)定，中外合作攝制電影片，應當由境內(nèi)制片者事先向國務院電影電視行政部門提出立項申請。國務院廣播電影電視行政部門征求有關部門的意見后，經(jīng)審查符合規(guī)定的，發(fā)給申請人一次性《中外合作攝制電影片許可證》。申請人取得《中外合作攝制電影片許可證》后，應當按照國務院廣播電影電視行政部門的規(guī)定簽訂中外合作攝制電影片合同?；谇翱钜?guī)定，首先，合拍片的報審單位是境內(nèi)確定合作意向的制片者，境外制片者與境內(nèi)制片者達成合作攝制電影的意向，應通過境內(nèi)制片者提出許可申請；其次，我國實行的是事先審查制度，即境內(nèi)制片者與境外制片者在簽訂合作攝制合同之前應履行報審的前置程序，經(jīng)批準后方可簽訂合作合同，具體而言，雙方達成合作意向，簽訂意向性協(xié)議但尚未簽署正式的合作拍攝合同前履行報審程序。再次，有權作出行政許可決定的單位是國務院電影電視行政部門，即國家電影局。當然，實際審查過程中省級主管機關有初審程序，但行政決定權由國務院電影電視行政部門享有。第四，對是否應該許可的審查，除應通過國家電影局的審查外，視影片題材或內(nèi)容需要，國務院電影電視行政部門也要征求相關部門的意見。最后，通過審查，主管機關為境內(nèi)制片者頒發(fā)《中外合作攝制電影片許可證》。

對于申報審批程序，《中外合作攝制電影片管理規(guī)定》

第十條作出具體規(guī)定：“中外合作攝制電影片立項申報審批程序：（一）中方制片單位向國務院廣播影視行政部門提出申請；（二）國務院廣播影視行政部門按照《行政許可法》的規(guī)定期限受理申請單位提出的書面申請；（三）決定受理的，國務院廣播影視行政部門應當在二十個工作日內(nèi)作出批準或不批準立項的決定。電影劇本須經(jīng)專家評審的，應書面告知申請單位，其評審時間應在二十個工作日內(nèi)完成；（四）符合聯(lián)合攝制條件的，發(fā)給一次性《中外合作攝制電影片許可證》；符合協(xié)作攝制、委托攝制條件的，發(fā)給批準文件。不批準的，應當書面說明理由?！被谇翱钜?guī)定，首先，因合拍片的審查屬于行政許可行為，對于合拍片的申請與受理，適用《行政許可法》的有關規(guī)定。其次，主管機關的審查期限是二十個工作日，應當在二十個工作日內(nèi)作出審查決定。再次，若劇本需要評審，主管機關會書面通知申報者組織專家評審，劇本評審期限為二十個工作日。如有劇本評審程序，許可證審查期限為四十個工作日。最后，報審聯(lián)合攝制，通過審查后頒發(fā)《中外合作攝制電影片許可證》，報審協(xié)作攝制和委托攝制，通過審查后頒發(fā)批準文件。